?。壅輨?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對推動經(jīng)濟發(fā)展、增強國家核心競爭力具有重要意義。新時代以來，黨和政府為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出一系列重要部署，科技工作的重點逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰粤⒆詮姙橹行?。通過加大科技投入力度、深化科技體制改革、落實發(fā)展教育和聚集人才、組織重大科技項目和關鍵核心技術(shù)攻關、加強國際科技合作等舉措，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，在支撐中國經(jīng)濟社會發(fā)展、保障國家安全方面起到了至關重要的作用，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國打下了堅實的基礎。
?。坳P鍵詞］創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；自立自強；科技強國；科技攻關；科技合作
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是黨和政府在改革發(fā)展的關鍵時期做出的重大抉擇。2012 年7月，中共中央、國務院召開的全國科技創(chuàng)新大會提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。11 月，中共十八大報告明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來做出的重大戰(zhàn)略決策，對于我國加快建設創(chuàng)新型國家、開啟邁向科技強國的新征程具有十分重大的意義。
“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”提出10余年來，黨和政府從制度層面做出了大量部署，實施了一系列推進舉措，取得了舉世矚目的成就。目前，國內(nèi)學術(shù)界圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的學理基礎和基本問題、新時代實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和具體實施策略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的評估體系和實施進展等方面進行了一系列的研究。但通過文獻分析發(fā)現(xiàn)，僅陳勁等對2012—2017年我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與科技體制改革歷程進行了回顧與評價。因此，筆者對新時代落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的部署、推進與成就進行系統(tǒng)的梳理和評價，以期為新發(fā)展階段更好地推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有益借鑒。
一、部署：把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐
科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。實現(xiàn)高水平科技自立自強既是對新中國成立以來中國共產(chǎn)黨領導科技工作經(jīng)驗的深刻總結(jié)和高度凝練，也是應對當前環(huán)境變化、實現(xiàn)未來目標的戰(zhàn)略抉擇，還是對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的豐富和發(fā)展。改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，科學技術(shù)迅猛發(fā)展。與此同時，隨著世界格局的深刻演變，中國也面臨著一系列新的機遇與挑戰(zhàn)。新時代以來，面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，黨和政府將科技創(chuàng)新提升至前所未有的高度，圍繞做好科技工作、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，做出了一系列戰(zhàn)略部署，為科技創(chuàng)新取得舉世矚目成就奠定了堅實的基礎。
?。ㄒ唬娀瘎?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設計
為開辟一條符合中國特色社會主義新時代的科技創(chuàng)新發(fā)展道路，中共十八大以來，習近平多次深入科技創(chuàng)新企業(yè)和科研單位了解發(fā)展實際，并提出具體指導。2013年2月，習近平在甘肅調(diào)研時強調(diào)：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略……必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個核心和培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才這個關鍵，瞄準世界科技前沿領域，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力”。2016年5月，習近平在哈爾濱考察高新技術(shù)企業(yè)和科研單位時指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。2020年10月，習近平在考察潮州三環(huán)（集團）股份有限公司時指出，企業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要升級，經(jīng)濟要高質(zhì)量發(fā)展，都要靠自主創(chuàng)新。2022年6月，習近平在武漢考察科技企業(yè)時強調(diào)，我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展。習近平在科技創(chuàng)新企業(yè)和基層科研單位考察時的重要論述為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技自立自強指明了方向、增強了動力。
（二）完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度安排
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項宏大的系統(tǒng)性工程，需要黨和政府從制度層面做好安排與規(guī)劃。中共十八大以來，黨和政府制定出臺了一系列科技專項規(guī)劃，為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航。2015年，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》先后出臺。在這兩個文件的基礎上，2016年5月，中共中央、國務院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。8月，國務院正式印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，該規(guī)劃是國務院確定的22個國家重點專項規(guī)劃之一，對我國未來5年科技創(chuàng)新做了系統(tǒng)謀劃和前瞻布局，是對國家“十三五”規(guī)劃綱要和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細化落實。此后，國務院及所屬部委陸續(xù)制定了《推進“一帶一路”建設科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《基礎研究十年規(guī)劃》《“十四五”國家科學技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略源于新時代國家發(fā)展的現(xiàn)實需求，各類科技專項規(guī)劃的頒布則為其實施奠定了堅實的制度基礎。
二、推進：以教育、人才和科技創(chuàng)新作為重要抓手
教育、人才和科技創(chuàng)新是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，也是科技強國建設的核心。新時代以來，黨和政府持續(xù)加大科研經(jīng)費投入，不斷深化科技創(chuàng)新體制機制改革，積極發(fā)展教育、聚集人才，組織重大科技項目和關鍵核心技術(shù)攻關，努力構(gòu)建國際科技合作新格局，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動了科技強國建設。
（一）加大科研經(jīng)費投入
科研活動的開展和科技成果的轉(zhuǎn)化都需要大量的資金支持，因此，經(jīng)費投入是科技創(chuàng)新的重要保障和基礎。只有將經(jīng)費投入作為科技創(chuàng)新的核心支撐，注重解決經(jīng)費問題，才能推動我國在科技領域取得更多的重要成果，提升國家的科技實力和國際競爭力。中共十八大以來，黨和政府錨定科技強國建設，逐年增加科技創(chuàng)新經(jīng)費支出，旨在推動包括人工智能、生物技術(shù)、新材料等眾多領域的重要基礎研究和應用研究的高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，中國全社會研發(fā)投入從2012年的約1.03萬億元增長到2022年的3.09萬億元，穩(wěn)居世界第二大研發(fā)投入國，研發(fā)投入強度從1.91%增長到2.55%，超過歐盟國家平均水平?；A研究經(jīng)費從2012年的499億元提高到2022年的1951億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費的比重為6.3%，連續(xù)4年穩(wěn)定在6%以上。在經(jīng)濟增速放緩、財政增收乏力的情況下，我國依然完成了到2022年全社會研發(fā)投入要占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%以上的目標規(guī)劃。同時，中國積極推進科研項目資金管理的市場化和專業(yè)化，圍繞改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用、管理方式以及科技評價制度接連出臺一系列重要改革方案，如《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》《關于深化科技獎勵制度改革的方案》等。政府部門通過制定相關政策規(guī)定，在科研項目申報、評審、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，實行公開、公平、公正的原則，避免科研項目執(zhí)行中出現(xiàn)不合理用款、貪污腐敗等問題，確?？蒲许椖拷?jīng)費的安全性和可控性。政府部門通過建立科研項目經(jīng)費管理制度，嚴格執(zhí)行科研項目的財務核算、審計和監(jiān)督等措施，加大對科研項目經(jīng)費管理的監(jiān)督和檢查力度，確保經(jīng)費的規(guī)范使用和科研成果的可持續(xù)發(fā)展。新時代以來，中國通過不斷加大科研經(jīng)費投入力度，推進市場化和專業(yè)化管理，加強監(jiān)督和檢查，保障了科技創(chuàng)新的資金需求。
?。ǘ┥罨萍紕?chuàng)新體制機制改革
科技創(chuàng)新需要包容、開放、市場化的環(huán)境和機制，只有在合理的體制機制支撐下，才能更好地推動科技創(chuàng)新，更快地適應經(jīng)濟社會的需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。體制機制改革為科技創(chuàng)新提供了必要的支持和保障。中共十八大以來，為持續(xù)深化科技體制機制改革，落實政策措施保障，全國各地、各部門深入貫徹落實中央戰(zhàn)略部署，堅持以改革促創(chuàng)新，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性、創(chuàng)造性。第一，深化科技創(chuàng)新主體地位改革。為更好地發(fā)揮市場的決定性作用，加大對企業(yè)等市場主體的支持力度，鼓勵其在科技領域進行投入和創(chuàng)新，并充分發(fā)揮社會力量的積極性和創(chuàng)造力，加強了科技創(chuàng)新主體地位的改革。第二，推動科研機構(gòu)改革，加強對科研機構(gòu)的績效評估和管理，將重點放在整個科研生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化上，建設更為開放、高效、協(xié)同的科研體系，提升基礎研究水平。第三，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，提高知識產(chǎn)權(quán)意識和侵權(quán)成本，保護科技創(chuàng)新的權(quán)益。第四，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，深化科技管理體制改革，打造更為開放、具有包容性的科技生態(tài)環(huán)境，吸引境外人才和資本，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。
（三）落實發(fā)展教育、聚集人才舉措
2003年，全國人才工作會議明確提出實施人才強國戰(zhàn)略。2007年，中共十七大將人才強國戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為經(jīng)濟社會發(fā)展的三大國家戰(zhàn)略，并寫進了黨章。2022年，中共二十大首次將教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！苯逃?、科技、人才是相互依存和相互促進的關系。優(yōu)質(zhì)的教育可以為人才的成長提供堅實的基礎，而人才則是促進科技創(chuàng)新的主要推動力量，同時科技創(chuàng)新又不斷推動教育和人才的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是從要素驅(qū)動更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新活動本質(zhì)上是人的活動，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，人才是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最重要的方面。人才是第一資源，是科技創(chuàng)新最關鍵的因素。新時代以來，黨和政府以教育興國、人才強國戰(zhàn)略為抓手實施了一系列積極舉措，以提高教育水平、培養(yǎng)引進更多高素質(zhì)的科技人才，為科技強國建設、國家的現(xiàn)代化建設提供保障。黨和政府一直高度重視教育事業(yè)的發(fā)展。其中，最重要的就是經(jīng)費投入。2023年教育部、國家統(tǒng)計局、財政部公布的《2022年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》顯示：2022年全國教育經(jīng)費總投入為61329.14億元，比上年增長5.97%。黨和政府高度重視義務教育的均衡發(fā)展，持續(xù)加大對欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育投入，著力提高學校教學和管理水平，推進義務教育均衡發(fā)展；不斷加大對作為發(fā)展經(jīng)濟和解決就業(yè)問題的重要手段之一的職業(yè)教育的支持力度，提升職業(yè)教育的地位和發(fā)展水平；不斷加大對高校的支持力度，持續(xù)深化高等教育改革。2016年，作為新時代高等教育強國建設的引領性和標志性工程的建設世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）工作啟動。2017年，教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會公布“雙一流”建設高校及建設學科名單。這是旨在努力提升中國高?？蒲袑嵙蛧H影響力的重要舉措，對于支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。此外，黨和政府還通過優(yōu)化教育體系、建立人才培養(yǎng)機制、改革人才評價機制、規(guī)范人才流動機制、制定人才激勵機制、完善人才引進機制等措施來培養(yǎng)和吸引高層次人才。近年來提出和推進實施的人才計劃有“強基計劃”“雙萬計劃”“珠峰計劃”等以及海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，為推動科技創(chuàng)新提供了堅實的人才保障。科技人才隊伍不斷壯大，研發(fā)人員總量從2012年的325萬人年提高到2022年的超過600萬人年，多年保持世界第1位。
（四）組織重大科技項目和關鍵核心技術(shù)攻關
為遏制中國崛起勢頭、遲滯中國現(xiàn)代化進程，2012年以來，美國等一些西方國家采取了一系列措施限制向中國出口高科技產(chǎn)品和關鍵技術(shù)，并加強了對中國的技術(shù)出口審查與管制，同時限制人才引進，試圖通過“小院高墻”等方式，加緊對中國進行技術(shù)封鎖。例如，美國政府禁止向中國出口高性能計算機、高端芯片、航空發(fā)動機等重要技術(shù)，以涉嫌違反管制規(guī)定為借口對華為技術(shù)有限公司等中國科技公司進行制裁。面對美國等一些西方國家的技術(shù)封鎖，黨和政府積極推動科技管理體制改革，創(chuàng)新科技項目組織方式，建立完善科技創(chuàng)新新型舉國體制，提升全社會整體創(chuàng)新效能，組織重大科技項目和關鍵核心技術(shù)攻關。
重大科技項目具有前沿性、復雜性和系統(tǒng)性等特點，其所涉及的領域、學科和行業(yè)均十分廣泛，需要充分發(fā)揮各方的專業(yè)優(yōu)勢，多方合作完成。組織重大科技項目可以集中資源、協(xié)同創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新。在當前高速發(fā)展的全球科技競爭中，是否占據(jù)關鍵核心技術(shù)制高點被看作是衡量一個國家科技創(chuàng)新水平和國際地位高低的重要標志。黨和政府清醒地認識到關鍵核心技術(shù)是等不來、要不來、買不來的，必須加快自主創(chuàng)新能力建設，組織關鍵核心技術(shù)攻關。近年來，中國在5G通信技術(shù)、芯片、人工智能、生物科技、高端裝備制造等關鍵領域開展了自主研發(fā)、攻關和應用推廣。為了提升國家的科技實力和核心競爭力，同時也為重大科技項目和關鍵核心技術(shù)攻關提供能力保證，黨和政府積極打造國家戰(zhàn)略科技力量、加快組建國家實驗室、重組國家重點實驗室體系。總體而言，組織重大科技項目、關鍵核心技術(shù)攻關，是黨和政府應對美國等一些西方國家技術(shù)封鎖而采取的積極舉措，也是加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
（五）構(gòu)建國際科技合作新格局
推進科技自立自強是中國式現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略支撐，但自主創(chuàng)新絕不意味著中國關起門來搞創(chuàng)新。習近平指出：“科學技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野”，“我們強調(diào)自主創(chuàng)新，不是關起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新”。我國一直致力于構(gòu)建全方位、多層次、廣領域的國際科技開放合作新格局。第一，加強與國際組織和各國的科技創(chuàng)新合作。我國不僅是聯(lián)合國教科文組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際核能機構(gòu)、歐洲核子研究組織等的成員國，還與眾多國家和地區(qū)開展了廣泛的科技創(chuàng)新合作。比如，我國與美國、以色列、歐盟等國家和地區(qū)簽署了系列科技創(chuàng)新合作協(xié)議，共同研究和發(fā)展新興技術(shù)；與英國、法國等國家在航空航天、環(huán)境保護、新材料開發(fā)與應用等領域共同開展了一系列大型科技創(chuàng)新項目。第二，積極參與全球科技創(chuàng)新競爭。黨和政府一直高度重視國際科技創(chuàng)新競爭，在通過加快自主創(chuàng)新、扶持民營企業(yè)創(chuàng)新等方式提升國家科技實力的同時也鼓勵企業(yè)走出去，積極參與全球科技創(chuàng)新競爭。例如，華為技術(shù)有限公司在5G通信領域取得了重大突破，獲得了全世界的關注。第三，積極開展國際人才交流合作。我國與許多國家都簽署了人才交流協(xié)議，積極引進國際優(yōu)秀的科技人才，并與多國高校、研究機構(gòu)開展廣泛的學術(shù)交流，大力推動職業(yè)培訓合作和技能交流。第四，鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，同時并購國外優(yōu)秀科技企業(yè)、成立海外研發(fā)中心，積極建設國際科技創(chuàng)新合作平臺；實施開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，與世界上160多個國家和地區(qū)的科技合作關系持續(xù)發(fā)展。在應對氣候變化、保障糧食安全、維護人類生命健康等領域，我國與世界各國的聯(lián)合研究取得了豐碩成果。中國科技開放的大門將會越開越大，為世界科技進步和可持續(xù)發(fā)展做出更多更大貢獻。
三、成就：支撐發(fā)展和保障安全齊頭并進
中共十八大以來，黨和政府站在發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，就落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國，做出了一系列重大決策部署，推動科技創(chuàng)新格局實現(xiàn)歷史性、整體性變化。
?。ㄒ唬榻ㄔO創(chuàng)新型國家打造科技平臺
基礎研究是為了獲得關于現(xiàn)象和可觀察事實的基本原理的新知識而進行的實驗性或理論性研究，雖然其成果往往無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟價值，但對于科學發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、社會進步等方面都具有不可替代的作用，是科技創(chuàng)新的重要基礎。新時代以來，黨和政府高度重視基礎研究，積極推動落實一系列加強基礎研究的舉措，并在數(shù)學、物理、化學、天文學、生命科學等基礎研究方面取得了很多世界級的成果，為前沿技術(shù)研究和關鍵核心技術(shù)攻關打下了堅實的基礎。十余年來，全國各地方、各部門和廣大科技工作者深入貫徹落實中共中央戰(zhàn)略部署，中國科技創(chuàng)新能力顯著增強，具體表現(xiàn)為科技創(chuàng)新成果數(shù)量和質(zhì)量大幅提升，在前沿科技領域尤其是關鍵核心技術(shù)攻關上取得眾多突破。
根據(jù)中國科學技術(shù)信息研究所公布的《中國科技論文統(tǒng)計報告（2022）》顯示，我國熱點論文世界占比持續(xù)增長，世界熱點論文數(shù)量首次位列第一；高被引論文數(shù)量繼續(xù)保持世界排名第二位，占世界份額提升近3個百分點。每萬人口發(fā)明專利擁有量從2012年的3.2件提升至2022年的23.2件；專利合作條約（PCT）專利申請量從2012年1.9萬件增至2022年7.4萬件；2022年技術(shù)合同成交額達到47791億元，是2012年的7.4倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到3.95%。在加強科學技術(shù)普及方面，公民具備科學素養(yǎng)的比例由2010年的3.27%提高到2022年的12.93%。同時，中國在量子通信、人工智能、航空航天、基因編輯、5G技術(shù)、超級計算機等前沿技術(shù)特別是關鍵核心技術(shù)領域取得了許多重大突破，成為全球科技創(chuàng)新的重要力量之一。2016年，中國成功發(fā)射了世界上第一個量子通信衛(wèi)星，成為全球量子通信領域的領軍者之一；研制出了世界上最快的“神威·太湖之光”超級計算機，成為全球超級計算機領域的重要參與者；2019年，“嫦娥四號”探測器實現(xiàn)人類首次月球背面軟著陸，并將“玉兔二號”月球車成功降落在月球表面。一個個科技創(chuàng)新的成功范例告訴我們，只有強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，形成國際競爭新優(yōu)勢、新局面。
?。ǘ榻?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入科技新動能
新時代以來，隨著我國人口資源紅利消退、全球科技水平提高、逆全球化趨勢加劇，中國需要通過科技創(chuàng)新來提升資源配置效率、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、促進綠色、開放、共享發(fā)展。為此，黨和政府采取了一系列措施支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，并鼓勵企業(yè)向高附加值領域轉(zhuǎn)型。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的逐步應用和發(fā)展，制造業(yè)發(fā)生巨大變革。中國積極應對這種變化，鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)、提高自主研發(fā)能力，并加強智能制造方面的投入。此外，在節(jié)能環(huán)保、數(shù)字工廠、智能制造等領域，中國的制造業(yè)也在不斷創(chuàng)新，致力于提升市場競爭力?？萍紕?chuàng)新為中國的經(jīng)濟增長提供了強勁的驅(qū)動力，在推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向上游攀升方面發(fā)揮著關鍵作用，也給世界其他發(fā)展中國家?guī)砹私梃b和啟示。新一代信息技術(shù)的發(fā)展使中國有機會在人工智能、5G通信、大數(shù)據(jù)、云計算等領域里走在世界前列。與此同時，科技創(chuàng)新也正在推動醫(yī)療、教育、文化等傳統(tǒng)服務向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改善人們的生活質(zhì)量。例如，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，醫(yī)療系統(tǒng)可以更準確地診斷和治療疾??；在線教育平臺可以讓學習變得更加便捷有效；數(shù)字圖書館和在線博物館為人們提供了更加豐富全面的文化資源。總之，新時代以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不斷為中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入科技動能。
?。ㄈ楸Ｕ夏茉醇Z食安全和推進重大工程建設提供科技智慧
隨著全球氣候變化問題的加劇和能源需求的增長，黨和政府在積極推進可再生能源開發(fā)的同時，也加大了對傳統(tǒng)能源資源的開發(fā)利用。例如，在油氣勘探開發(fā)方面，中國已經(jīng)建立了一套完整的技術(shù)體系，包括三維地震勘探、水平井鉆探等技術(shù)，大大提升了勘探成功率，實現(xiàn)深海油氣、頁巖氣的開發(fā)利用。在煤炭行業(yè)，中國采取了一系列的技術(shù)創(chuàng)新措施，如清潔煤技術(shù)、煤制油技術(shù)等，提高了煤炭的能源利用效率和環(huán)境友好性。此外，中國還積極推廣新能源汽車，鼓勵企業(yè)研發(fā)新能源技術(shù)，加強電網(wǎng)智能化建設和新型核電技術(shù)開發(fā)，以支撐國家能源轉(zhuǎn)型和能源安全。清潔能源消費量占比由2012年的14.5%提高到2021年的25.5%。科技創(chuàng)新在推動中國能源轉(zhuǎn)型和支撐中國能源安全方面發(fā)揮著關鍵作用。在應對我國人口增長帶來的糧食供應壓力過程中，黨和政府加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，聚焦土地，加強種子研發(fā)攻關，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。例如，研發(fā)更適應各地土壤和氣候特點的新品種、提高單產(chǎn)和品質(zhì)、減少病蟲害損失，糧食單產(chǎn)由2012年的畝產(chǎn)357公斤提高到2021年的畝產(chǎn)387公斤。此外，科技創(chuàng)新成果被廣泛應用到農(nóng)村能源、交通、通信等領域，推進了農(nóng)村基礎設施建設和數(shù)字化建設，推動了數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展，培育了農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村帶來更多的就業(yè)機會，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平?？萍紕?chuàng)新在保障糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了非常重要的作用。中國積極推進“一帶一路”建設和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設了許多重大基礎設施工程。在這些工程中，科技創(chuàng)新不僅提升了工程建設水平和速度，還促進了相關行業(yè)的發(fā)展。例如，在港珠澳大橋和川藏鐵路建設中，中國企業(yè)自主研發(fā)了大量的先進裝備和技術(shù)，提高了施工效率和質(zhì)量，同時也推動了我國裝備制造業(yè)的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新在推進重大工程建設方面也發(fā)揮著關鍵作用。總之，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不斷為保障中國能源糧食安全和推進重大工程建設貢獻科技智慧。
?。ㄋ模榄h(huán)境保護和生態(tài)文明建設提供科技方案
環(huán)境問題是制約中國高質(zhì)量發(fā)展、影響人民群眾幸福感、獲得感的重要因素，也是世界各國面臨的共同難題。中國作為一個負責任的大國，積極響應聯(lián)合國號召，在應對全球氣候變化，推進生態(tài)文明建設方面主動作為。2020年9月22日，習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中向世界莊重承諾，中國將“采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”，即“雙碳”目標。要達到“雙碳”目標，需要通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)能源消費更加環(huán)保、更加節(jié)約。十余年來，科技創(chuàng)新在中國加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設過程中發(fā)揮了重要作用。中國積極推進清潔能源的開發(fā)和利用，開展了一系列針對環(huán)境保護和節(jié)能減排的技術(shù)攻關。通過綠色能源技術(shù)的研發(fā)和應用，如太陽能、風能、地熱能、新型核能等，有效降低了對化石能源的依賴，減少了污染物排放和溫室氣體排放對環(huán)境的影響。中國利用科技創(chuàng)新成果不斷加強環(huán)境監(jiān)測和治理水平，通過使用先進的監(jiān)測設備、傳感器等技術(shù)，實現(xiàn)了對工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)雀鱾€行業(yè)的全面監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。同時，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)優(yōu)化環(huán)境治理流程，提高治理效率和精準性，改善生態(tài)環(huán)境。中國注重環(huán)保材料和綠色制造技術(shù)的研發(fā)與應用，將節(jié)能減排和環(huán)保作為制造業(yè)的重要發(fā)展方向，推廣應用綠色制造技術(shù)和環(huán)保材料，如水性涂料、節(jié)能燈具等，降低了制造業(yè)對環(huán)境的負面影響。科技創(chuàng)新在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的應用，可以實現(xiàn)將廢棄物轉(zhuǎn)化為可回收利用的資源，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；促進電子商務、共享經(jīng)濟等新型經(jīng)濟模式的發(fā)展，使得綠色消費更為便捷和普及。此外，科技創(chuàng)新也為生物多樣性保護做出了貢獻。例如，中國的基因編輯技術(shù)被用于保護瀕危物種、培養(yǎng)優(yōu)良物種等?？傊聲r代創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成就顯著，為環(huán)境保護和生態(tài)文明建設提供了科技方案。
（五）為人民生命安全和身體健康筑牢科技防線
人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，以人民為中心是中國共產(chǎn)黨治國理政的價值引領。黨和政府始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，這一點也體現(xiàn)在利用科技創(chuàng)新推動藥物和醫(yī)療器械的研發(fā)上。例如，通過計算機模擬、高通量篩選等科技手段，快速、準確地篩選出更優(yōu)秀的化合物和藥物，從而提高研發(fā)效率。在新藥研發(fā)領域利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計算等技術(shù)可以實現(xiàn)對藥物研發(fā)全過程的精細化管理和控制，從而有效降低研發(fā)成本，提高經(jīng)濟效益，減輕人民群眾經(jīng)濟負擔。科技創(chuàng)新在藥物和醫(yī)療器械的研發(fā)過程中可以實現(xiàn)精準的定位和分析，提高質(zhì)量的同時也可以加強安全性和有效性，從而獲得更好的效果。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨和政府立即組織開展疫情防控應急科研攻關，圍繞病毒的基因組測序、病毒傳播途徑和病毒藥物治療等方面進行研究，短時間內(nèi)取得一批科技創(chuàng)新成果，為新冠肺炎疫情防控提供了有力支撐。同時，科學技術(shù)在數(shù)據(jù)的收集、整理和分析方面也發(fā)揮著重要作用。總體來看，新時代創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成就顯著，為人民生命安全和身體健康筑牢了科技防線。
新時代以來，黨和政府的各項事業(yè)都取得了重大成就。以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握世界競爭新態(tài)勢，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設創(chuàng)新型國家和科技強國，取得了偉大成就，推動科技創(chuàng)新格局實現(xiàn)歷史性、整體性變化。同時應當看到，世界主要國家圍繞科技制高點的競爭依然十分激烈，中國在一些關鍵核心技術(shù)領域仍存在著短板。新形勢下，要堅持以習近平總書記關于科技創(chuàng)新的新論述為指導，實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在關鍵核心技術(shù)領域下大功夫，努力搶占國際科技制高點，實現(xiàn)到2050年將我國建設成為世界科技創(chuàng)新強國的目標。
?。圩髡吆喗椋荻挪┦?，博士研究生，同濟大學經(jīng)濟與管理學院；吳宗法，管理學博士， 教授，同濟大學經(jīng)濟與管理學院。
本文發(fā)表在《當代中國史研究》2024年第1期，注釋從略，引用請參考原文。
