2010年，各級(jí)民政部門緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，按照講大局、惠民生、促改革、重管理、強(qiáng)服務(wù)的基本思路，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，社會(huì)服務(wù)水平繼續(xù)提高，社會(huì)服務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢，為“十二五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作全面推進(jìn)
（一）社會(huì)福利服務(wù)加快發(fā)展。
截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)10.1萬個(gè)；床位349.6萬張，比上年增長7.1％；每千人口平均擁有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位2.61張，比上年增長6.5％；收養(yǎng)274.7萬人，比上年增長7.3％。
圖1 收養(yǎng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)
表1 1978-2010年收養(yǎng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)
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指標(biāo)
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1978年
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1995年
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2000年
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2005年
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2006年
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2007年
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2008年
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2009年
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2010年
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床位數(shù)
（萬張）
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16.3
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97.6
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113.0
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172.1
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193.3
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257.3
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286.1
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326.5
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349.6
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每千人口床位數(shù)（張）
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0.17
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0.81
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0.89
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1.32
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1.47
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1.95
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2.15
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2.45
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2.61
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1.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展。落實(shí)中央關(guān)于優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的要求，召開了全國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，研究部署了今后一個(gè)時(shí)期加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。繼續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍從5個(gè)省份擴(kuò)大到12個(gè)省份,中央下達(dá)試點(diǎn)資金3億元，支持建設(shè)126個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)建立高齡老人補(bǔ)貼制度，高齡補(bǔ)貼制度在7個(gè)省份全面建立。
截至2010年底，全國各類老年福利機(jī)構(gòu)39904個(gè)，比上年增加233個(gè)，床位314.9萬張，比上年增長9.0%，年末收養(yǎng)老年人242.6萬人，比上年增長6.6%。
從單位類型上來看，城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5413個(gè)，床位56.7萬張，年末收養(yǎng)老年人36.3萬人；農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)31472個(gè)，床位224.9萬張，年末收養(yǎng)老年人182.5萬人；社會(huì)福利院1572個(gè)，床位24.5萬張，年末收養(yǎng)人數(shù)17.9萬人；光榮院1371個(gè)，床位7.3萬張，年末收養(yǎng)老年人5.0萬人；榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院40個(gè)，床位0.9萬張，年末收養(yǎng)老年人0.5萬人；復(fù)員軍人療養(yǎng)院36個(gè)，床位0.6萬張，年末收養(yǎng)老年人0.4萬人。
從年末在院人員的性質(zhì)來看，優(yōu)撫對(duì)象12.0萬人，“三無”對(duì)象187.2萬人，自費(fèi)人員43.4萬人；按年齡分，老年人229.1萬人，青壯年7.5萬人，少年兒童6.0萬人；按類型分，自理（完全自理）190.8萬人，介助（半自理）35.0萬人，介護(hù)（不能自理）16.8萬人。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國60歲及以上老年人口17765萬人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口11883萬人，占總?cè)丝诘?.9%。截至2010年底，全國共有老年法律援助中心18295個(gè)，比上年減少1614個(gè)，降低了8.1％；老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織8.3萬個(gè)，比上年減少5.3萬個(gè)，降低了39.0％；老年學(xué)校49289個(gè)，比上年減少10254個(gè)，降低了17.2％；在校學(xué)習(xí)人員586.9萬人，比上年增長了8.4％；建立各類老年活動(dòng)室36.8萬個(gè)，全年接待來信來訪41.8萬次，有力地保障了老年人的合法權(quán)益。
圖2 60歲以上老年人口占全國總?cè)丝诒戎?/p>
表2 60歲以上老年人口占全國總?cè)丝诒戎?/span>
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指標(biāo)
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2005年
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2006年
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2007年
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2008年
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2009年
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2010年
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60歲以上人口比重（%）
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11.03
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11.3
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11.6
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12
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12.5
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13.3
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2.民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。與國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)了《精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改社會(huì)〔2010〕2267號(hào)），下達(dá)了4.37億元中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金，支持20個(gè)省（市、區(qū)）26個(gè)民政部門精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)；下達(dá)3.24億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持27個(gè)省（市、區(qū)）112個(gè)民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備購置。截至2010年底，全國民政部門管理的智障和精神疾病服務(wù)機(jī)構(gòu)共有251個(gè)。其中社會(huì)福利醫(yī)院（精神病院）157個(gè)，床位數(shù)3.8萬張，年末收養(yǎng)各類人員3.4萬人；復(fù)退軍人精神病院94個(gè)，比上年增加5個(gè)，床位數(shù)2.3萬張，比上年增長15.0％，年末收養(yǎng)各類人員1.9萬人，比上年增長11.8％。
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